主持人：2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，對“雙減”工作作出全面部署，至今“雙減”工作開展已近一年時間。我市的工作開展情況如何呢?今天我們就請來了我市負責全市基礎教育教學工作的葫蘆島市教師進修學院院長王德軍同志進行解答。

　　答：主持人好!各位政府網站的網友朋友大家好!

　　問題一：“雙減”工作的總體工作思路和目標是什么?

　　答：近年來，按照黨中央、國務院決策部署，全國各地深入開展減輕學生負擔相關工作，取得了積極成效。義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔過重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業負擔仍然較重，作業管理不夠完善;另一方面是校外培訓仍然過熱，存在超前超標培訓問題，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規行為時有發生。為有效解決此類問題，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(簡稱“雙減”)。

　　“雙減”工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼建設高質量教育體系，強化學校育人主體地位，深化校外培訓機構治理，堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態。

　　一是源頭治理。充分發揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，著力提高教學質量、作業管理水平和課后服務水平，讓學生學習更好回歸校園，在校內“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓需求。二是系統治理。不僅聚焦在作業和校外培訓兩個方面，在加強課后服務、減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態等方面同樣作出部署，系統推進、全鏈條推進“雙減”工作。三是綜合治理。建立“雙減”工作專門協調機制，加強部門間統籌，集中組織開展專項治理行動，形成有效工作合力，統籌學校、社會、家庭力量形成三位一體育人格局。四是依法治理。深入貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律精神，在法律的框架內明確各項政策，做到有法可依、依法治理。

　　“雙減”工作的總體目標分為兩個方面。在校內方面，使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，使學生學習更好地回歸校園。在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規范，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。

　　一年內使學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　問題二：我市“雙減”工作出臺了哪些配套政策，取得了哪些成效?

　　答：校內方面：我市出臺了《葫蘆島市義務教育學校作業管理規定》《關于印發<葫蘆島市義務教育學校落實“雙減”三年行動實施方案(2021—2023年)>的通知》《葫蘆島市關于深入落實雙減工作進一步加強中小學生課后服務管理工作的通知》《葫蘆島市小學起始年級“零起點”教學工作指導意見》《葫蘆島市落實“雙減”政策做好義務教育學?！叭岣摺惫ぷ鲗嵤┓桨浮贰逗J島市落實“雙減”政策破解“小學三年級現象”提升學校家庭育人能力指導意見》等多個政策性文件。對學校作業管理、課后服務管理、提高教育教學質量等方面提出了具體工作要求，提供政策遵循。

　　工作開展至今，學校教育主陣地作用明顯提升。校內作業管理水平日益提高，全市義務教育學校建立作業校內公示制度占比100%，出臺作業管理辦法學校占比100%，作業時間控制達標學校占比100%，不給家長布置作業或要求家長批改作業學校占比100%;中小學生課后服務實現全覆蓋，課后服務執行“5+2”模式;學校教育教學質量明顯提升，全市義務教育階段學校開齊開足國家規定課程學校占比率100%，小學起始年級“零起點”教學學校占比率100%;考試管理體系已建立，全市義務教育階段學?？荚嚧螖捣弦幎ㄒ笳急?00%，考試成績等級呈現的學校占比100%，一二年級取消紙筆考試占比100%，學生考試壓力有效減輕。

　　校外方面：我市出臺了《關于規范民辦校外培訓機構發展的實施意見》《關于校外培訓機構“營改非”工作的指導意見》《關于葫蘆島市義務教育階段學科類校外培訓收費標準有關工作的通知》《葫蘆島市中小學生校外培訓材料管理工作方案》《全面加強校外培訓機構監管工作實施方案》《葫蘆島市校外培訓機構預收費資金管理暫行辦法》《葫蘆島市開展義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”工作方案》等文件。對校外培訓材料、從業人員、資金監管等方面提出具體要求，進一步規范校外培訓行為。

　　同時，市縣兩級成立了“雙減”聯合執法工作小組，在加強校外培訓常態化監管的基礎上，開展專項聯合執法檢查。自“雙減”工作開展以來，全市累計出動執法檢查人員5476人次，排查機構11222家次，查處違規機構372家，拆除違規廣告及牌匾1254條(塊);全市267家義務教育階段學科類校外培訓機構轉型39家，注銷228家，壓減率達到100%;校外培訓機構預收費資金監管實現全覆蓋;培訓材料及從業人員管理日益規范，明確了校外培訓機構從業人員需具備的“五項條件”，制定從業人員“十不得”管理規范和聘用從業人員“七項要求”;全市《中小學生校外培訓服務合同(示范為本)》推行使用率達到100%。

　　問題三：校外培訓機構壓減之后，家長和學生更多的關注校內教育如何提質增效，這方面有什么具體舉措嗎?

　　答：校內我們不僅要做到減輕作業負擔，而且要做好三個方面的提高：一是提高作業管理水平，二是提高課后服務水平，三是提高教育教學質量，具體舉措有以下幾點：

　　1.進一步加強作業管理，切實減輕學生作業負擔。建立優秀作業評選、作業管理公示等制度。嚴控書面作業總量，提高作業設計質量，加強作業批改管理，切實提升作業的科學性、實效性。積極引導學生利用課余時間參與家務活動、社會公益、親子閱讀等活動。

　　2.進一步深化教育教學改革，不斷提升教育教學質量。緊緊圍繞“優質帶動、優勢互補、逐步覆蓋、共同發展”的工作思想，開展集團化辦學，不斷擴大義務教育階段優質資源覆蓋率，有效縮小城鄉、校際差距。強化學校教學管理，應教盡教，開齊開足開好國家規定課程，嚴格按照課程標準零起點教學。提升教學質量，開展教師崗位“大練兵”，提高教師隊伍教育教學能力和水平。加強考試管理，不得提前結課備考，不得違規統考，不得超標命題，不出偏題怪題，小學一二年級不得開展紙筆考試，不得考試排名，降低考試壓力。

　　3.進一步豐富服務內容，繼續提升學校課后服務水平。開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，豐富課后服務形式和資源，提升課后服務吸引力。

　　4.統籌學校、社會、家庭力量，形成“家校社共育”格局。建立家庭教育領導和協調機制，更新家長育兒觀念，融洽家庭氛圍。有效利用青少年宮、青少年活動中心、研學實踐教育基地、博物館等活動場所搭建社會實踐平臺。

　　5.進一步狠抓師德師風，大力營造風清氣正的教育生態。深入挖掘和宣傳優秀教師典型事跡，引導廣大教師見賢思齊，營造尊師重教的良好社會氛圍。以“零容忍”的態度持續開展教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為治理，嚴厲查處在職中小學教師違規補課行為。

　　問題四：雙減政策實施后，學生的寒暑假生活發生哪些變化?

　　答：“雙減”政策實施以來，為了讓孩子能夠度過一個愉快而有意義的寒暑假生活，我們持續下力氣做好幼小、小初、初高三個學段的銜接工作，在假期推送學段銜接培訓課程，包括通識教育、課程標準、教材內容和學法指導等內容，主講教師都是省、市名優骨干教師，他們根據各學段特點籌備錄制的課程。在廣電、移動、聯通、電信等運營商平臺播出，讓廣大家長帶著孩子在這個暑假一起關注和學習。我們的目的就是讓孩子們在寒暑假期間掌握科學的學習方法，掌握學段銜接的學習內容，提前了解知識結構，幫助學生順利完成各學段升級過渡，為升學做好準備。同時也消除家長對孩子升學的焦慮，讓家長了解孩子成長和學習的規律，不要盲目的給孩子報培訓班，要從根本上減輕學生的校外培訓負擔，扎實落實“雙減”政策。

　　問題五：家長和社會如何配合做好“雙減”工作?

　　答：學校要建立家庭教育領導和協調機制，規范設立家長學校，健全日常運行機制，配備家庭教育指導專(兼)職隊伍，加強專業知識培訓。要通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對家長進行家庭教育指導、咨詢和輔導，引導家長掌握科學的教育理念和方法。

　　家長與學生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監護職責至關重要。

　　一是密切家校聯系。積極參加家長會、家長學校，主動與教師溝通，了解學生的學習和身心狀況，制訂有針對性的家校聯動教育方案，構建和諧家校關系。

　　二是更新育兒觀念。了解孩子的身心成長規律，提升自身育人素質和能力，理性規劃孩子未來發展方向，不盲目送孩子參加校外培訓。

　　三是融洽家庭氛圍。細心關注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動模式，幫助孩子排憂解難。

　　四是要指導學生合理用好在家時間。督促孩子按時就寢，確保充足睡眠。適度安排家務勞動，加強體育鍛煉，開展親子閱讀等。加強孩子網絡行為監管，及時發現、制止和矯正孩子網絡沉迷行為。

　　謝謝大家!