主持人：今年三月至四月，省政府辦公廳印發一系列關于助企紓困、穩就業的文件，比如《遼寧省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境 加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》?！哆|寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施的通知》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干舉措的通知　》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施的通知》、《關于進一步做好助企紓困和民生保障有關工作的通知》等。對我省今年的助企紓困，穩就業工作進行了全方位的指示和要求。今天我們的節目就針對我市助企紓困 穩就業工作邀請到了我市勞動和社會保障服務中心副主任戴志勇同志進行解答。

　　問題一：首先請戴主任介紹一下當前我市就業形勢總體情況?

　　答：當前經濟運行下行壓力較大，困難挑戰明顯增多。2月份我市疫情多點散發，封控管理區域部分停工停產，產業鏈供應鏈遭遇堵點;部分行業企業困難加大，小微企業面臨運營困難;旅游住宿、交通出行、餐飲娛樂等接觸性聚集性消費活動受到制約;重點群體就業難度加大，部分行業就業人數減少。

　　黨中央、國務院強調要切實保障和改善民生，穩定和擴大就業，國家、省、市相繼出臺了一系列助企紓困和保障民生的政策(11個)，確保我市就業局勢總體穩定。主要體現在：

　　主要指標穩——前5個月城鎮新增就業7518人，與時序進度同步。

　　市場運行穩——前5個月，公共就業服務機構市場求人倍率1.10，環比略有上升，目前線上線下都有招工需求。

　　重點群體穩——高校畢業生就業穩定;農民工特別是脫貧人口務工規模穩中有增;受疫情影響中小微企業、個體工商戶用工需求減弱，4、5月份正在恢復。

　　與此同時，就業穩中有難、穩中有憂。面對當前復雜局面，就業保持總體穩定的格局實屬不易。市委、市政府高度重視穩就業工作，各縣(市)區、各部門堅持就業優先，加力減負穩崗擴就業，形成了穩就業的強大支撐。

　　問題二：面對就業壓力人社部門將采取哪些舉措來穩就業?

　　穩就業是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。我們將堅決貫徹國家、省、市的決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，全力確保就業局勢總體穩定。

　　一是穩市場主體穩崗位。推出“降、緩、返、補”政策組合拳，延續實施失業、工傷保險階段性降費政策，允許特困行業階段性緩繳三項社會保險費，提高中小微企業失業保險穩崗返還標準，加大落實社保補貼、培訓補貼等政策，助力企業穩崗擴崗。

　　二是保重點群體保就業。重中之重抓好高校畢業生、農民工等群體就業。對高校畢業生，著力擴大就業渠道，著力提供不斷線服務，著力強化困難幫扶。對農民工，重點加強勞務協作和信息對接，加強勞務品牌建設，拓寬外出務工和就地就近就業渠道，促進就業增收。

　　三是優就業服務促匹配。持續開展“10+N”公共就業服務活動和“春暖濱城 援企護航”保用工促就業系列專項行動，搭建企業和勞動者高效對接平臺。常態化提供企業用工服務保障，助力企業復工達產。建立就業服務專員制度，切實幫助企業解決招工、培訓、政策享受等方面的問題。

　　四是強職業培訓提技能。以實施“技能遼寧”為牽引，大規模開展重點群體重點行業專項培訓，健全技能人才發展政策體系，有效緩解結構性就業矛盾。

　　五是重困難幫扶兜底線。暢通線上線下失業登記渠道，免費提供職業指導、崗位信息，對其中就業困難人員提供個性化援助，用好公益性崗位托底安置。同時及時發放失業保險待遇，切實保障失業人員基本生活。

　　問題三：國家對失業保險加大穩崗返還工作作出哪些新部署，都有哪些特點?

　　黨中央、國務院高度重視失業保險減負穩崗擴就業的作用，出臺了一系列階段性、組合式失業保險穩崗位、提技能、防失業的政策措施，在失業保險方面主要體現在三個“更”字上：

　　一是穩崗返還標準更高。為激勵企業承擔穩定就業崗位社會責任，進一步優化穩崗返還政策，在前期將中小微企業穩崗返還比例由60%提至90%的基礎上，考慮到部分大型企業的實際情況，此次將大型企業返還比例由30%提高至50%，支持各類參保企業應對疫情影響。

　　二是技能提升范圍更廣。擴大失業保險技能提升補貼政策受益范圍。參保職工及領取失業金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，都可按規定申請技能提升補貼。

　　三是支持擴崗舉措更新。在實施穩崗返還激勵企業不裁員、少裁員政策的基礎上，新增一項激勵企業吸納大學生就業的擴崗政策。對企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，向企業發放一次性擴崗補助。

　　目前，我市前期出臺的失業保險穩崗政策已逐步落實，失業保險穩崗資金已經直達企業。提高中小微企業等返還比例，繼續放寬裁員率要求，將社會團體、社會服務機構等納入享受范圍，推行“免申即享”、“政策找人”等服務模式，已為首批2962戶企業穩崗返還3284萬元，惠及8.74萬人，免申即享兌付率90%以上，95%以上的受惠企業為中小微企業。

　　下一步，我們將會同有關部門，加大分類指導和工作督促力度，推動政策紅利更快速、更充分直達企業。

　　問題四：在幫助脫貧人口穩就業、穩收入方面，人社部門將采取哪些更有針對性的措施?

　　就業是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。我們將盯緊脫貧人口、防止返貧監測對象，聚焦鄉村振興重點幫扶縣，通過“五個一批”，保持脫貧人口務工規模穩定。

　　一是勞務輸出一批。優先組織脫貧人口外出務工，深化百城聯盟和省內勞務協作，強化勞務品牌建設，持續開展跟蹤服務，努力讓外出務工脫貧人口穩在企業，穩在當地。

　　二是項目建設促進一批。支持脫貧地區發展特色產業項目，加大以工代賑實施力度，提高勞務報酬占比，優先吸納脫貧人口就業。

　　三是就業幫扶車間吸納一批。延續費用減免、資金獎補優惠政策，支持幫扶車間健康發展，為脫貧人口提供家門口就業機會。

　　四是返鄉創業帶動一批。支持脫貧地區建設返鄉創業園、創業孵化基地，強化創業政策，優化創業服務，引導農民工等人員返鄉創業，幫助脫貧人口自主創業。

　　五是公益性崗位安置一批。用好鄉村公益性崗位，加強崗位統籌管理，對難以通過市場渠道實現就業的脫貧人口予以托底安置。

　　下一步，我們將持續強化脫貧人口就業幫扶，讓他們的飯碗端得越來越牢，日子過得越來越好。

　　問題五：請談談我市已出臺的助企紓困和保障民生的政策情況。

　　5月5日，市人社局會同市財政局、市稅務局出臺14條助企紓困和民生保障政策措施，主要體現在以下三方面：

　　一是減負穩崗方面：實施階段性降低社會保險費率政策;落實部分行業階段性緩繳社會保險費政策，失業保險和工傷保險費緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金;繼續實施失業保險穩崗返還政策，提高返還比例;支持企業開展就業見習，按規定給予補貼;支持部分工程建設領域企業差異化繳存工資保證金。

　　二是支持企業用工方面：擴大失業保險技能提升補貼政策受益范圍;建立健全企業服務專員制度，為轄區內重點工程、重點項目、重點用工企業配置服務專員，幫助企業解決用工難問題;發布急需緊缺技能人才目錄，提升就業質量和穩定性，按規定給予培訓補貼;常態化開展保用工穩就業促振興專項行動，積極組織實施“春暖濱城援企護航”促就業專項行動，多渠道組織“上街頭、進社區、下鄉鎮”活動，把崗位信息下沉到基層，送到百姓家門口，建立供求雙方快捷對接通道，提高人崗匹配效率。

　　三是保障民生方面：實施高校畢業生免費專業轉換及技能提升培訓，并給予相應培訓補貼;階段性提高領取失業保險金標準，重點幫扶縣建昌縣繼續按照當地最低工資標準的95%執行;延續受理失業補助金申領，申領失業補助金政策受理期限至2022年6月30日;繼續支持失業人員創業，延續實施領取失業保險金期間失業人員自主創業一次性領取剩余失業保險金及創業失敗人員享受失業保險待遇政策。

　　下一步，人社部門將會同財政、稅務等部門加大工作力度，優化經辦服務，推動各項惠企利民政策精準落地、盡快見效。